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环境工程与服务业事件评论:引入生物质发电新政

发布日期:2020-10-08 05:06 浏览次数:

事件:9月16日,国家发改委、财政部、能源局公布《完善生物质发电项目建设运行的实施方案》通知。

生物质发电新政出台,明确新项目补贴方案。该方案指导了生物质发电项目运营的总体要求,如新项目补贴申请条件、做事方式、纳入规则、未来生物质发电的政策偏向等。

1.申请条件:四个要求。1)列入国家/省专项计划;2)2000年1月20日后并网的新项目;3)符合相关要求的垃圾焚烧项目现场应执行垃圾处理罚款收费制度;4)声明属实。

2.三步走后的宣传。20年前8月底,项目将在包申报后按月申报。企业完成项目信息系统后,报可再生能源信息治理中心审核,三步完成后汇总公示名单。

3.纳入规则:时序、总量控制、中央补助有序递减。1)根据并网时间,按顺序纳入,直至所需补贴总额达到20年,中央新增补贴总额达到15亿元,之后不再纳入当年补贴目录,未纳入的结转下年按顺序纳入;2.对于20年未纳入项目、21年后未纳入项目的,中央项目主管部门将逐年调整并有序退出项目。

4.补贴规模:垃圾焚烧项目20年的补贴规模与之前的电价政策一致。

计划指导和严格的项目纪律,提高项目的准入门槛。《方案》指出,需要中央补贴的项目必须纳入相关计划,提高项目审批门槛,鼓励地方政府在没有中央补贴的情况下建设生物质发电项目。重点加强部门约束机制的有效性,加大对非法燃烧化石燃料、骗取补贴等违法违规行为的查处力度。

建立中央和地方政府负责的补贴机制,中央补贴将有序下降。《方案》指出,1月20日后,并网项目可申请当年补贴,直至选定项目补贴总额达到15亿元。对并网20年、2021年以来纳入新并网项目补贴的项目补贴资金,由中央和主管中央补贴的地方政府协调,每年调整补贴比例,直至全部收回。

鼓励扩大生物质能非电利用新项目,接受竞争。《方案》表示,从2021年1月1日起,计划中已获批但未开工和新获批的所有生物质发电项目将全部设定,上网电价通过竞争确定。同时,鼓励加快生物质能在非电力领域的应用,提高项目经济性和产品附加值,降低发电成本,取消补贴,有助于提高项目运行效率和治理水平,促进产业有序健康增长。

逐步进入市场运营,加大对生物质发电的支持力度。《方案》指出,要充分发挥生物质发电的综合效益,推进合理责任机制建设。1)鼓励金融机构对生物质发电项目给予永久性信贷支持。2)提高垃圾处理罚款收费规模,构建生活垃圾处理罚款收费体系。鼓励地方政府加大对生活垃圾收集、贮存、运输和处置处罚各个环节的支持和补偿。3)鼓励有条件的省、自治区、直辖市

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